第3207章 两难的境地

南唐相关方面边学习边进步，这会儿也在对三农问题进行更广泛的调查研究，探索和寻找着能切实减轻农民负担的办法。

  比如，精简吃财政饭的冗余人员，刹住铺张浪费的风气，从源头上遏制、减轻农民的负担。

  兴修水利，加大对抗天灾的能力，减轻水患的侵扰，帮助农民增产增收。

  还有发放无息或者低息助农贷款，补贴粮食价格，让相关部门敞开对粮食的收购，以及根据市场需要，调整种植结构，帮助农民开辟增加收入的门路。

  当然，最重要的一点，还是推行费改税、大量取消、严厉杜绝，一些地方私自乱增加、收取的费用名目和项目。

  由于财政收入的不足，为了弥补亏空和维持日用用度，在很多地方都会设立各种名目，收入各种费用。

  比如，屠宰费、排涝费、机耕道路维护费、教育附加费、民办教师统筹费、乡村建设费、学生保险费、基本农田保护费、农民户口费、企业管理费、妇幼保健费，......

  嗯，甚至还有减负手册印刷、制作、宣传费等等之类的、数不清的收费项目。

  这也是农民负担加重的，最直接的原因！

  其实南唐官方也想过很多办法，来杜绝这种乱收费的现象，比如下发通知，要求坚决取消某些不合理的收费。

  但是吧，上有政策下有对策，你上面取消了一百种收费名目，下面有的人就会创造出二百种、三百种的新名目来，继续乱收费，甚至是越收越多，这让农民是苦不堪言。

  而即将要尝试的费改税，则是采用一刀切的方式，不管什么杂七杂八的费用，一概取消，也不准再新增新设，以后就只收农业税，极其附加费。

  以上这些，说的都是解决办法，而九十年代南唐的农民负担越来越重，真正的成因却是极其复杂的。

  首先要说的就是政策因素，从打下南唐地盘来，这里就开始大力发展经济，但经济发展的成果，却都是落在了地方上，南唐的财政却是只出不进，变得越来越穷。

  就算唐老板再有钱，也扛不住这种花法啊！

  当时的财政状况是，乡里比县里好，县里比郡里好，郡里比州里好，州里比南洋大唐特区的财政好。搞到最后，反而是南唐的总财政，成了最穷的！

  这样的情况若是一直持续下去，那带来的结果，将会是灾难性的，比如，地方上尾大不掉，......

  南唐财政手里没钱，那就搞不了统一规划，搞不了基建，养不了军队，救不了灾难，更发展不了科技、国防、教育和医疗，实现不了工业化。

  这些可都是关于南唐未来和安全的大事，哪一样离了钱也不能，哪一样也不能丢下。

  可你总不能让唐老板一直贴钱养着这里吧？那岂不是与他打下这里的目的，背道而驰？

  于是，在这种情况下，南唐进行了一系列财政方面的改革。

  也就是分税制改革，将“事权”下放，将“地权”、“财权”、“税权”全部上收。

  结果就是造成了，跟之前完全相反的一个结果。

  南唐总财政有钱了，州里的财政变穷了，郡里更穷，县里穷的只剩裤衩子了，而乡里，则是直接就穷的光腚了。

  就像之前的那封信里所说的，“乡镇财政长期处于赤字状态，而且每年的负债还在不断的累加，就算是不搞任何的建设，只应付上缴的税费、给人员发工资、支付银行的借款利息，每年入不敷出的缺口，都有上千万之巨。”

  当地乡镇财政无法维系，只能将这些负担转嫁到土地上和农民的头上，变成了各种名目繁多的杂费，借此来应对财政上的亏空和不足。

  另外还有一个环境因素，南唐这边的环境真不咋地，整个九十年代境内灾害频发，农民忙忙碌碌辛苦一年，很可能一场水灾，一年的收入就化为了泡影。

  关键这样的灾害，发生了还不是一次两次，一次就需要很多年才能缓过劲儿来。

  再一个原因就是，地方机构，人员臃肿，严重超编，他们可都是要靠财政供养的，当财政养不起的时候，可不就得从农民身上吸血补贴嘛。

  最后不得不提的就是市场和技术因素了，南唐的农民，到现在还都是小农经济，自动化水平低，也形不成规模，抗风险的能力自然就弱。

  恰逢这会儿国际市场上粮食价格大跌，化肥、农药等成本却在上涨，这让收入本就不多的农民，经济上更是雪上加霜。

  就是以上这种种因素的累加作用之下，九十年代的农民，逐渐失落，对土地失去了希望了。

  其实像这种三农问题，并非一家一国独有，这是从农业化转向工业化，一个必然的进程和阶段，基本上所有工业化国家都经历过。

  就像约翰牛搞工业化时，“羊吃人”的现象，还有毛熊大搞工业化时的，饿死人的那些现象等等！

  而南唐的特殊之处就在于，人口基数太大，农民数量太多，所以其难度就会被呈指数的放大和增加。

  因此，兜了一圈，事情最终又回到了一个两难的境地中。

  是要发展，还是要公平，是要工业化，还是继续保持小农经济，每一个选择好像都会顾此失彼，但又不得不做出选择。

  所以，当后人惊叹于发展取得的成就时，请对农民保持适度的尊重，以及尊重那些为经济发展建设做出贡献的“农民工”们。

  在经济一路狂奔向前推升的背后，是他们压弯了脊梁，在默默地托举，崎岖嶙峋的发展道路上，到处留有他们的汗水与泪水。

  在王德发说完这些之后，唐伟东叹了口气，就连坐在一旁，不“掺和”民政事务的庞军，也是默然无语，因为，他本身也是农民出身，所以更懂得农民的艰辛与不易。

  当年若不是跟了唐伟东，或许他现在正跟其他大多数农民一样，要么就是在家里侍弄那几分田地，要么就是跟着其他人一样进城去当农民工了。

  过了一会儿后，唐伟东才开口问道：“既然这些事你们都知道了，那你有什么针对性的措施吗？”

  王德发此时仿佛心里也有了一些底，所以张嘴就说道：“我这边已经安排了相关部门，准备去找几个费改税的试点。如果改革试点的效果不错，我们准备在全域内推行这项政策！”


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